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揭阳市博物馆深入开展党的群众路线教育实践行动实施方案
发布日期:2014-02-24

揭市博[2014]4

 

 

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发【20134号、《中共中央办公厅印发〈关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见〉的通知》(中办发【20144号)、《中共广东省省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(粤发【20138号)、《中共广东省委办公厅关于印发〈广东省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(粤办发【20142号)和《中共揭阳市委关于在我市深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》(揭委发【20141)精神、《关于印发〈揭阳市文化广电新闻出版局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(揭市文广新【201424号)和全市动员会的统一部署,结合我馆实际,制定本实施方案。

一、指导思想和总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十一届二次、三次全会,市第五次党代会和市委五届五次、六次全会等会议精神和习近平、胡春华同志重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以“为民务实清廉”为主要内容,切实加强市博物馆全体党员和干部职工的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。把贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委实施意见作为切入点,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(以下简称“四风”),着力解决文化领域影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题,提高群众工作能力,保持与人民群众的血肉联系,为推进我市文化改革发展,为我市全面建设粤东经济强市和粤东上善之区、争当粤东西北地区加快发展排头兵奠定坚实的组织保障,为实现“三个定位、两个率先”目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献文化力量。

(二)总体要求

市博物馆开展党的群众路线教育实践活动,要始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。主要任务是“三个突出”和“三个下功夫”,即:突出学党史、学文件,在增强领导干部党性观念上下功夫;突出找问题、订措施,在解决问题求实效上下功夫;突出改作风、促工作,在密切联系群众和文化惠民上下功夫。目标是“四个进一步”:弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风,解决“四风”突出问题,保持清廉本色,使党员思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、“为民务实清廉”形象进一步树立。整个活动过程以“转变职能改进作风、维护权益执政为民”为重点,把作风建设放在突出位置,力争在文化建设中取得新进展,在文化惠民上取得新成效。

二、基本原则和任务目标

(一)基本原则

整个教育实践活动,要坚持4条基本原则:

1.坚持正面教育。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率。

2.坚持领导带头。做好上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级,层层抓落实。

3.坚持整风精神。按照“团结-批评-团结”的原则,开展积极健康的思想斗争,进行深入的批评与自我批评,让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

4.坚持讲求实效。要开门搞活动,每个环节都让群众有序参与,接受群众评判和监督;实施分类指导,甄别不同对象,采取有针对性的措施;坚持问题导向,边学边查边改,把解决问题贯穿始终。

(二)重点任务

教育实践活动的主要任务是突出反对“四风”这个重点,集中解决馆领导班子和本单位党员干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风。要坚持以群众满意为导向评判落实活动重点任务的成效,把通过活动解决信访积案、化解矛盾纠纷、开展综合治理的成果作为检验活动效果的重要标准,把改进作风的成效真正落实到基层,真正让群众受益。

1.着力解决“四风”突出问题。馆领导班子和各部室解决门难进、脸难看、事难办,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。窗口部门重点解决组织涣散、纪律松弛,庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题。

2.着力解决关系群众切身利益问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,落实各项相关政策,畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好问题纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受社会公平正义。

3.着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。通过教育实践活动,组织志愿队广泛开展志愿服务活动。

4.着力解决联系服务群众机制问题。立足长远,搭建特色活动载体,健全服务群众机制,确保活动长抓不懈。在市博物馆领导班子深入开展以精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好为主要内容的“五好”班子创建活动,健全定期综合研判机制,提升“功成不必在我”的理念;在各部室深入开展以服务型、创新型、务实型、廉洁型为主要内容的“四型”创建活动,大力整治“庸懒散奢浮”,提升工作效能;开展以“文明上岗”、“党员示范窗”为主要内容的创先争优活动,加强政风行风评议,提升优质服务水平;在“两新”组织深入开展以亮身份、亮职责、亮承诺,比技能、比服务、比业绩为主要内容的“三亮三比”活动,提升服务群众水平。

三、总体安排与方法步骤

根据上级主管局的统一部署,我馆党的群众路线教育实践活动在全馆开展,突出抓好馆领导班子,重点抓好中层干部,从今年1月开始到9月结束。集中教育时间一般不少于3个月,要着力抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制3个环节。坚持时间服从质量,结合实际,统筹协调,灵活安排时间进度。坚持问题导向、教育实践并重、边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节的工作有效衔接、互相贯通。

(一)学习教育、听取意见。本环节是教育实践活动的基础环节。任务要求是“三学”,即:学全,规定的篇目一本不漏要读够;学精,结合本职岗位的实际研读重点篇节;学透,学用结合指导自身工作实践。

1.坚持“三读三比”,强化群众观点。坚持“三读三比”,即读经典原著、比品德修养,读政策理论、比政治觉悟,读典型事迹、比思想差距。要结合实际,认真制定并实施学习教育计划,通过个人学习和集体学习相结合形式,按照中发〔20134号和粤发〔20138号文件规定的内容,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,组织党员、干部重点学习掌握党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神、中央和省委教育实践活动读本等,使全体党员、干部进一步增强群众观点,更加自觉践行群众路线。

2.围绕“四深入四到位”,创新学习方式。要围绕深入讨论研判提高认识到位、深入基层一线了解情况到位、深入服务对象摸清需求到位、深入工作实际发现问题到位,积极探索创新载体,开展多种形式学习。

1)开展讨论式学习查找问题。结合中心组学习、读书交流会、开展党日活动、观看电教片、到反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习等方式,集中开展讨论式学习。重点围绕群众路线时代内涵、本单位“四风”问题具体表现和危害、“为民务实清廉”的具体标准等进行研讨,进一步深化认识,查找差距,明确方向。馆领导班子成员要统筹安排,认真参加学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神集中轮训,每周集中学习时间不少于半天。窗口部门灵活安排学习时间,不能停产学习。

2)开展对照式学习明确方向。以身边人身边事为教材,对照正反典型开展学习,不断强化学习效果。以先进典型为镜,认真查找不足和差距,达到见贤思齐、比学赶超的效果;以反面典型为镜,深入剖析根源,达到汲取教训、防微杜渐的效果。

3)开展调研式学习摸清实情。馆领导班子成员要广泛开展调研式学习,针对学习讨论中查找到的问题列出专题,分头调研、分别破题,并结合调研内容开展一次讲学,为本单位党员、干部上一次辅导课。

4)开展体验式学习换位思考。馆领导班子成员要开展体验式学习,以服务对象的身份,到本单位从首道程序开始办事,全程体验本单位的工作作风和服务质量;以普通干部的身份,到一线参与面对服务对象的实际工作。

5)开展分散式学习推广普及。博物馆党支部在运用“三会一课”等传统方式组织学习的同时,要注重采取制作宣传栏、编发口袋书,以及编制手机信息、设置网络QQ、开通微信微博等现代化信息手段组织开展学习。

6)开展帮扶式学习共同提高。基层老党员、困难党员、行动不便党员、流动党员等特殊党员,就近开展“一对一”帮扶学习,达到相互学习、取长补短的目的。

3.突出“三结合”,充分征求意见。把“面对面”与“背靠背”、“个别谈”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,统筹征求意见,重视听取工作对象和服务对象的意见,防止“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

1)集体征求意见。以组织的名义,就“四风”突出问题和加强作风建设,统一征求对馆领导班子及成员的意见。汇总梳理后,属于班子成员个人的问题和意见的由个人认领,班子成员个人不再以组织名义重复征求意见。涉及到馆各部室的问题和意见反馈到各有关部室,各部室不再集中征求基层意见。

2)个人征求意见。领导班子成员个人要深入分管部门和联系点,采取集体座谈、个别访谈、随机调研等方式听取意见。特别要注意听取基层党员、干部、群众、分管部门的意见。

3)灵活征求意见。除向有关部门单位和重点联系单位对作风建设和博物馆作发展的意见外,还通过在博物馆网站、发放调查问卷、设置意见箱、收集网络舆情等方式,进一步拓宽经常性征求意见渠道。针对征求到的意见和查找到的问题,坚持立说立行、边学边改,坚决整改落实。

(二)查摆问题、开展批评。本环节是教育实践活动承上启下的环节。任务要求是“三查”,即:查细,发动群众深入细致查找问题;查准,客观真实找准群众反映强烈的问题;查深,梳理剖析找出存在问题的根源和症结。

1.查找突出问题求“准”。 对采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集到的意见建议,进行认真的分析和梳理,对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要对照《厉行节约条例》以及有关规定进行检查。

2.谈心谈话活动求“诚”。 馆主要负责同志与班子每名成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动,并主动接受党员、干部和群众的约谈,征求对方对自己存在问题的意见和改进建议。主动认领群众反映强烈的问题,并相互提醒。对拟在会上开展批评的问题要充分沟通,力求把矛盾和问题解决在会前。

3.组织对照检查求“真”。 馆领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题,体现听取意见、查摆问题、谈心谈话的成果,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草,并在一定范围内征求意见,报督导组审核把关。

4.批评自我批评求“深”。撰写对照检查材料后,馆领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。会前,制定民主生活会工作方案,并报局领导小组审核同意。会上,坚持实事求是、出自公心,以揭短亮丑、动真碰硬的精神,深入开展批评和自我批评。馆主要负责同志要代表班子作对照检查,带头查摆问题,带头开展自我批评,并对每位班子成员进行点评;其他班子成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,并对馆主要负责同志提出批评意见。

5.通报剖查情况求“广”。会后,馆主要负责同志主持召开民主生活会情况通报会,通报准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况,以及上级领导小组组对民主生活会的评价。

6.组织生活会力求“严”。馆党组织要召开专题组织生活会,党员领导干部以普通党员身份参加,严格开展民主评议党员工作,针对存在问题提出整改措施和办法。要邀请服务对象代表参加。

(三)整改落实、建章立制。该环节是教育实践活动出成果、出实效的关键环节。任务要求是“三改三促”,即改进工作作风、扫除一切不符合群众路线的观念和行为,改进工作方式、扫除一切不符合群众路线的惯例和做法,改进工作机制、扫除一切不符合群众路线的程序和体制;促发展、争当粤东西北地区加快发展排头兵,促和谐、全面建设粤东经济强市和粤东上善之区,促民生、建设富民惠民利民幸福新揭阳。

1.做到“四明确”,制定整改方案。针对查摆出来的“四风”问题,坚持整改目标、整改责任、整改措施、整改时限“四明确”原则,充分听取群众意见,认真制定领导班子整改方案、领导成员个人整改措施,并通过一定渠道予以公开公示。

2.坚持“三联动”,狠抓专项治理。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键,直接影响活动的成效。要坚持批次联动、上下联动、部门联动,不折不扣地落实中央、省委和市委确定的专项整治任务;对侵害群众利益行为,下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,不达目的不罢休。

3.注重“两手抓”,强化正风肃纪。要两手抓。一手抓严肃查处,采取暗访为主,随机核查、重点抽查、突击检查相结合等多种方式,坚决查处违反八项规定和“四风”方面存在的突出问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。一手抓严格管理,整顿“庸懒散奢浮”的现象,对存在问题的党员干部,视情况进行教育提高、组织调整乃至依纪依法严肃查处;对存在问题要集中进行整顿。

4.突出“四性”,推行制度建设。

各部室要围绕强化操作性、突出针对性、富于创造性、注重长效性的要求,认真制定制度建设计划,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。

5、组织文化惠民行动。在开展教育实践活动期间,我馆结合自身职责,研究制定文化发展的惠民举措,形成台帐,抓出成效。根据基层群众文化需要,重点组织实施“博物馆日”“中国文化遗产日”宣传惠民行动,宣传文物保护法规,博物馆知识和文物保护常识,丰富群众文化生活。

四、加强领导和组织保障

市博物馆党支部要把开展党的群众路线教育实践活动作为当前一项十分重要的政治任务,结合本单位、本部门实际,落实工作责任,提供组织保障,确保教育实践活动各项要求落到实处。要统筹安排,精心组织,坚持正面教育为主原则,把教育实践活动总要求贯穿始终,把反对“四风”贯穿始终,把整风精神贯穿始终,把领导带头贯穿始终,把制度建设贯穿始终,做到“不虚”、“不空”、“不偏”,确保本系统教育实践活动健康有序深入推进。

(一)加强领导,明确责任。馆成立深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组,由馆长陈晓文担任组长;领导小组下设办公室,具体负责领导小组日常工作。馆主要负责同志承担第一责任人的责任,把活动紧紧抓在手上。馆领导班子成员要发挥示范推动作用,要贯彻落实好市委和局领导小组的部署和要求,认真抓好各部门的学习实践活动,确保活动质量。

(二)分类指导,抓好落实。教育实践活动的每个环节,博物馆党支部要根据市委和局领导小组的要求,结合实际,精心组织,周密安排,力戒形式主义,不走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕“为民务实清廉”,做到“不偏”,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。馆领导小组要对全馆的活动开展全程实行分类指导,及时掌握情况,总结推广好的做法,敢于创新,注重实效,确保把“规定动作”做到位,使“自选动作”有特色。要以更高的标准查找问题,以更严的要求进行整改,以更扎实的作风抓好落实。

(三)广泛宣传,营造氛围。要充分发挥本单位的宣传栏、互联网等载体,大力宣传中央、省委和市委关于教育实践活动的重要精神,宣传局、馆教育实践活动的工作情况,宣传本单位的先进典型,推动教育实践活动深入开展。

(四)统筹兼顾,创出成效。坚持围绕中心、服务大局,把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来,与落实市委五届五次、六次全会提出来的各项目标任务结合起来,与完成本单位重点任务和日常工作结合起来,认真做好今年各项工作,做到两手抓、两不误、两促进。把开展教育实践活动作为推动各项工作的重要动力;把“为民务实清廉”的要求落实到各项工作中,形成在工作中贯彻党的群众路线的良好机制;以教育实践活动的新成效开创博物馆工作新局面、打造博物馆的新形象。

揭阳市博物馆

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